去年，山东省委、省政府出台安全生产“八抓”20项创新举措，构建起较为完善的安全生产制度体系和治理体系，有力提升了安全生产治理能力和治理水平。记者从省政府新闻办今天举行的“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列第八场新闻发布会上了解到，2021年全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降26.4%、30.6%，安全生产形势呈逐月向好态势，今年前2个月全省事故起数、死亡人数分别下降33%和34%，没有发生重大事故。
着眼于深化源头治理，持续强化安全生产制度创新。去年，山东创新制定《山东省安全生产工作任务分工》，明确53个单位的252项安全生产工作任务分工，以及125个行业领域的省级行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管责任部门，实现部门、行业领域全覆盖。今年，山东将去年安全生产责任分工的要求和相关内容上升为政府规章，纳入新修订的《山东省安全生产行政责任制规定》，5月1日将正式施行，进一步明确了各级政府及部门单位的安全生产职责。
据介绍，山东正在研究制定全省企业分级分类监管指导意见，初步考虑对125个行业分类按风险大小分为Ⅰ类、Ⅱ类，对所有企业按安全生产状况从好到差分为“A、B、C、D”四级，按照分级分类结果实施差异化、精准化管理，严管严查风险大、管理差的企业，把有限的监管力量用到“刀刃”上。对问题集中的企业，以驻点监督等方式，点对点督促整改。
着眼抓早抓小抓苗头，持续强化隐患排查治理创新。《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》5月1日起将正式施行，指导企业常态化开展排查治理，从根本上防止人的不安全行为、消除物的不安全状态，有效防范事故，真正把“隐患即事故”的理念落到实处。对燃气、危化品、交通运输、建筑施工、海上安全、消防等重点行业领域，逐一细化措施，开展专项整治，提升隐患排查治理水平。
以严惩重罚倒逼企业责任落实，持续强化执法模式创新。今年山东将开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法，探索全员执法模式和“局队合一”工作机制，开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、经营、建设等违法行为。
聚焦推动各级党委、政府，相关部门和企业落实责任，持续强化督导落实创新。去年，山东派出152个督导组，覆盖16市和136个县(市、区)，督促整改问题16.5万项;向生产规模大、工艺复杂、危险程度高以及执法检查发现问题多的9807家企业派驻10871人，监督整改隐患46万项。今年，山东将继续优化督导、驻点方式，确保省委、省政府工作部署到哪里，督导就跟进到哪里。
严格事故处理和责任追究，持续强化事故调查创新。山东将实施部门和公职人员量化问责，对发生的每一起事故，都坚持“四位一体”开展事故调查处理，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面周密调查取证，倒查干部生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违法违规问题。事故发生后15天内，分级别、分行业开展现场警示教育，现场宣布处罚或问责决定。
“制度建设管根本、管长远，对20项创新举措，省应急厅牵头逐一研究落实措施，出台重要规范性文件51件，其中7项上升到法律规章层面，一批深层次矛盾和问题得以解决。”省应急管理厅厅长秦传滨在发布会上透露，坚持问题导向，今年力争取得更多制度创新成果、发挥更大治理效能。
□记者 付玉婷 报道
